Investigación base para gestionar recursos y alianzas: qué modelos de IA pueden funcionar dentro del municipio sin depender de internet, qué datos necesitan, cómo se mide su impacto, qué equipos cuestan y cómo se sostienen cuando termina la financiación inicial.
Resumen ejecutivo
Todavía no hay tecnología instalada. Hay aliados comunitarios en La Cacica, un diseño técnico y la decisión de empezar con un piloto semilla de bajo costo que genere evidencia propia antes de pedir recursos mayores.
Visión e IoT para agua, cultivos y bosque; un asistente de lenguaje en español que corre en un servidor local; modelos predictivos agropecuarios; y herramientas para gestión pública y turismo.
El plan responde a nueve riesgos con nombre propio. Los más altos son no tener todavía experiencia demostrada, la concentración del conocimiento técnico en pocas personas y la operación cuando termine la financiación inicial.
Un piloto semilla de ≈ $1,9 M COP en equipos, un tramo piso de ≈ $24 M COP (ambos antes de costos de importación) y tramos superiores que se activan según los recursos confirmados.
Parte 1 — Punto de partida
Un financiador pregunta primero si el equipo es capaz de ejecutar. Hoy CIDERT no tiene tecnología instalada en el territorio: se intentó gestionar recursos para un piloto en la vereda La Cacica y no se consiguieron. Esta propuesta parte de esa realidad y la convierte en estrategia.
Personería jurídica (NIT 902085017-1), aliados comunitarios en La Cacica (la JAC de la vereda y ACALCA, asociación campesina en proceso de consolidación que hace parte del piloto), un aliado estratégico (Lógica Urbana S.A.S.) y un diseño técnico de las cuatro líneas.
Equipos, datos propios capturados en campo ni modelos entrenados u operando. Ninguna cifra de esta página es un resultado de CIDERT: son referencias externas o metas por validar.
Hay que documentarlo: a quién se presentó, qué se pidió, cuánto y qué respuesta hubo. Esa lección define a quién presentar ahora y con qué tamaño de solicitud. [PENDIENTE]
Primero un piloto semilla de bajo costo que genere evidencia propia en pocos meses. Con esa evidencia y una alianza universitaria se presentan solicitudes mayores.
Es más fácil financiar a quien muestra un sensor funcionando y datos reales que a quien muestra un diseño perfecto sin haber empezado.
Parte 2 — Línea base
En la ruralidad colombiana, menos de la mitad de los hogares tiene internet. Un servicio que dependa de la nube deja por fuera a la mayoría de las familias campesinas. Por eso la IA tiene que funcionar dentro del territorio y con equipos propios.
Política Nacional de Inteligencia Artificial, del 14 de febrero de 2025: 106 acciones hasta 2030 y una inversión de $479 mil millones. Incluye la adopción de IA, la formación de talento y la inclusión digital. [3]
MinCiencias publicó siete convocatorias por $2,7 billones de la Asignación para CTeI. Entre ellas está la Conv. 48, de biodiversidad y productividad, con recursos por $749.982 M. [4]
El Plan de Desarrollo Departamental incluye inversión en TIC y en ciencia, tecnología e innovación, y prioriza alianzas público-privadas para la transformación digital. [5]
Es el régimen de protección de datos personales. Cualquier modelo que procese voces, fotos de personas o datos de predios debe cumplirlo desde el diseño.
Parte 3 — Riesgos y condiciones críticas
Cada decisión de las secciones siguientes (qué equipo comprar, cómo entrenar, quién opera y de dónde sale el dinero del año 3) responde a uno de estos riesgos. Valoración: probabilidad (P) × impacto (I), en escala de 1 a 5.
| # | Riesgo | P | I | Nivel | Respuesta en este plan |
|---|---|---|---|---|---|
| R1 | Sin experiencia demostrada. CIDERT no tiene todavía tecnología operando, y ya hubo un intento de gestión de recursos que no prosperó. | 4 | 5 | Alto · 20 | Piloto semilla de bajo costo que genere evidencia propia (ver Equipos), alianza con una universidad que aporte trayectoria y solicitudes escalonadas por tramos. |
| R2 | Conocimiento técnico concentrado. Si la persona que entrenó y mantiene los modelos se va, el sistema deja de funcionar. | 4 | 5 | Alto · 20 | Alianza con una universidad como Aliado Experto, formación de técnicos veredales y documentación obligatoria como entregable (ver Ruta). |
| R3 | Sin recursos cuando termine la financiación. Los equipos se compran, pero no hay dinero para energía, reposición ni personal. | 4 | 5 | Alto · 20 | Costos de operación presupuestados desde el primer día y fuentes de ingreso por servicio (ver Sostenibilidad). |
| R4 | Volatilidad de precios del hardware y de la TRM. La RTX 5090 subió de US$1.999 a más de US$6.000 en 2026, y la TRM osciló entre $3.072 y $3.350 solo en septiembre. | 4 | 4 | Alto · 16 | Arquitectura edge con Jetson (evita GPUs de escritorio), cotizaciones en COP con fecha de validez y presupuesto por tramos [6][7][8]. |
| R5 | Respuestas erróneas del asistente de lenguaje en temas agronómicos, de salud o de trámites, que un usuario puede tomar como ciertas. | 4 | 4 | Alto · 16 | El asistente responde solo con documentos verificados (RAG), cita la fuente, remite a una persona en temas de salud o legales y se evalúa con preguntas reales antes de abrirlo al público. |
| R6 | Datos personales y de predios expuestos o usados sin consentimiento (Ley 1581/2012). | 3 | 5 | Alto · 15 | Los datos se quedan en servidores locales, con consentimiento informado, anonimización y un comité comunitario de gobernanza de datos (ver Datos). |
| R7 | Energía y conectividad intermitentes en veredas. | 4 | 3 | Medio · 12 | Operación sin conexión por diseño, kits solares con batería de litio y sincronización solo cuando hay señal. |
| R8 | No hay datos locales todavía para entrenar ni evaluar modelos (fotos de plagas, series de caudal, preguntas reales). | 4 | 4 | Alto · 16 | Partir de modelos preentrenados y ajustarlos con datos locales, con protocolos de captura en campo y metas de volumen de datos por línea. |
| R9 | Baja apropiación comunitaria: la herramienta existe, pero nadie la usa. | 3 | 4 | Medio · 12 | Codiseño con las JAC y las asociaciones, uso por voz en español, indicadores de uso real y no de "equipos entregados". |
Nivel: Alto ≥ 15 · Medio 8–14 · Bajo < 8. La valoración es preliminar y debe validarse con los aliados técnicos y comunitarios.
Con los riesgos identificados, la pregunta deja de ser "qué IA podemos hacer" y pasa a ser qué IA puede operar Zapatoca con su gente, su energía y sus datos.
Parte 4 — Las cuatro líneas de modelos
Cada línea se describe con el mismo formato: el problema local, la técnica, los usuarios, los datos que necesita y la métrica con la que se juzga si funciona.
Las plagas de café y cacao se detectan tarde, los nacimientos de agua no tienen registro continuo y la cobertura forestal no se puede demostrar ante los mercados de carbono.
Familias productoras, asociaciones (como ACALCA), acueductos veredales y la UMATA.
Exactitud del diagnóstico frente a un agrónomo, días de anticipación en la detección y nacimientos con registro continuo.
La asesoría técnica, la información sobre trámites y las convocatorias llegan tarde o no llegan a las veredas, y la conectividad no permite usar asistentes en la nube.
Campesinos por voz (en un punto veredal o por WhatsApp cuando haya señal), JAC, funcionarios y estudiantes.
Porcentaje de respuestas correctas y con fuente en un banco de preguntas reales, consultas resueltas al mes y error de transcripción con el acento local.
Las decisiones de siembra, cosecha y venta se toman sin pronósticos, y las ferias y la comercialización planean sin estimar la oferta.
Asociaciones productivas, la línea de Comercialización, la alcaldía y el comité de las ferias.
Error del pronóstico frente a lo observado (MAPE) y alertas emitidas con anticipación que se confirmaron.
El patrimonio no está catalogado digitalmente, el visitante no encuentra información sin señal y las JAC y la alcaldía procesan documentos a mano.
Operadores turísticos, visitantes, JAC, la alcaldía y el sector cultural.
Bienes patrimoniales catalogados, consultas de visitantes y horas de trabajo administrativo ahorradas (medidas antes y después).
Parte 5 — Datos necesarios
Un modelo entrenado con fotos de plagas de otra región se equivoca en Zapatoca. Esta tabla muestra qué datos existen, cuáles hay que capturar y quién responde por cada uno.
| Conjunto de datos | Línea | Fuente | Estado | Frecuencia | Datos personales |
|---|---|---|---|---|---|
| Fotos etiquetadas de hojas (café, cacao) por plaga o enfermedad | I | Captura propia + validación agronómica | Por capturar | Continua | No |
| Nivel y caudal de nacimientos | I, III | Sensores LoRaWAN propios | Por capturar | Cada 15–60 min | No |
| Inventario forestal (especie, coordenadas, diámetro) | I | Dron + verificación en campo | Por capturar | Semestral | No |
| Área sembrada, producción y rendimiento | III | EVA (MinAgricultura) · SIPRA-UPRA | Existe | Anual | No |
| Clima (precipitación, temperatura) | III | IDEAM + estación propia | Por verificar cobertura | Diaria | No |
| Precios de productos | III | SIPSA-DANE + registro de ventas del tejido | Parcial | Semanal | Agregado |
| Documentos verificados (guías técnicas, normas, trámites, convocatorias) | II, IV | Agrosavia, ICA, FNC, alcaldía, CIDERT | Existe (por compilar) | Trimestral | No |
| Banco de preguntas reales de campesinos, con respuesta validada | II | Talleres en veredas | Por capturar | Una vez + actualización | Anonimizado |
| Grabaciones de voz con el acento local (para medir el error de transcripción) | II | Voluntarios con consentimiento | Por capturar | Una vez | Sí · consentimiento |
| Inventario de patrimonio material e inmaterial | IV | Sector cultural + alcaldía | Por capturar | Anual | Según caso |
| Conectividad y energía por vereda | Todas | ONTIC-MinTIC + encuesta propia | Por capturar | Línea base + anual | No |
Se almacenan en servidores locales. Cualquier salida (publicación, análisis con terceros) se hace con datos agregados o anonimizados y con autorización del comité.
Lo integran CIDERT, representantes de las JAC y de las asociaciones, y un aliado experto. Decide usos, accesos y publicaciones.
Se pide para voz, imágenes de personas y datos de predios, conforme a la Ley 1581/2012, con un formato en lenguaje sencillo.
Parte 6 — Métricas e indicadores
Los indicadores siguen la cadena producto → resultado → impacto, compatible con la MGA del SGR. Casi todas las líneas base están "por medir": medirlas es el primer entregable del proyecto, no un supuesto. Las metas son ilustrativas y se ajustan después de la línea base.
| Nivel | Indicador | Línea | Línea base | Meta ilustrativa (al cierre de la fase 3) |
|---|---|---|---|---|
| Producto | Nacimientos con monitoreo continuo | I | 0 | 12, igual a la meta publicada en cidert.org |
| Producto | Modelos desplegados y documentados | Todas | 0 | ≥ 6, con manual de operación |
| Producto | Técnicos veredales formados y certificados | Todas | Por medir | Por definir con el aliado académico [PENDIENTE] |
| Resultado | Exactitud del diagnóstico de plagas frente a un agrónomo | I | Por medir | ≥ 74%, el piso del referente Nuru [11] |
| Resultado | Respuestas correctas y con fuente del asistente (banco de preguntas) | II | Por medir | Umbral que se fija antes de abrir al público |
| Resultado | Usuarios activos al mes (personas distintas) | II, IV | 0 | Por definir según la línea base de conectividad |
| Resultado | Error de pronóstico de producción (MAPE) | III | Sin pronóstico | Mejor que repetir el dato del año anterior |
| Impacto | Hectáreas con pérdidas por plaga evitadas o reducidas | I | Por medir (encuesta) | Con grupo de comparación |
| Impacto | Evidencia MRV aceptada para PSA o créditos de carbono | I | No existe | Reporte verificable anual |
| Impacto | Ventas del tejido apoyadas por la estimación de oferta | III | Por medir | Por definir con Comercialización |
Parte 7 — Equipos y presupuesto por tramos
Cada rubro es cantidad × tarifa, con su fuente. Los precios en dólares son de lista del fabricante o del distribuidor y no incluyen envío, arancel ni IVA de importación. Se convierten con la TRM del 30 de septiembre de 2026 ($3.341,23) [8]. Lo que no tiene precio verificable queda marcado como pendiente.
Responde a R1: el objetivo es tener datos reales y un prototipo funcionando en pocos meses, con una inversión que se pueda gestionar con aliados cercanos, sin convocatoria.
| Rubro | Uso | Cant. | Tarifa unit. | Total COP |
|---|---|---|---|---|
| Gateway LoRaWAN de exterior Dragino DLOS8N | Cobertura de los sensores del piloto | 1 | US$315 | $1.052.487 |
| Sensor ultrasónico de nivel Dragino LDDS75 | Primeras series de nivel de agua en 3 nacimientos | 3 | US$88 | $882.085 |
| Prototipo del asistente de lenguaje | Modelo abierto pequeño (≈ 4 mil millones de parámetros) en un computador existente con 8–16 GB de RAM [9], evaluado con preguntas reales | — | Equipo existente | $0 en equipos |
| Captura de fotos de hojas | Primer conjunto etiquetado de plagas con celulares de los productores y validación agronómica | — | Celulares existentes | $0 en equipos |
| Subtotal de equipos del piloto semilla | ≈ $1.934.572 | |||
| Tiempo técnico y acompañamiento agronómico | Instalación, captura y evaluación | — | PENDIENTE | — |
| Importación (envío, arancel, IVA, agente) | Sobre los rubros en dólares | — | PENDIENTE DE COTIZACIÓN | — |
Entregable del piloto semilla: un informe corto con datos reales (series de nivel, fotos etiquetadas, exactitud del asistente frente a un banco de preguntas). Ese informe es la evidencia que se anexa a las solicitudes de los tramos siguientes.
| Rubro | Uso | Cant. | Tarifa unit. | Total COP |
|---|---|---|---|---|
| NVIDIA Jetson AGX Orin 64 GB (kit de desarrollo) | Servidor del asistente de lenguaje (II, IV). Ejecuta Llama 3.1 8B en Q4 a ≈ 28–52 tokens/s [6] | 1 | US$3.499 | $11.690.964 |
| Gateway LoRaWAN de exterior Dragino DLOS8N | Cobertura de sensores en veredas | 3 | US$315 | $3.157.462 |
| Sensor ultrasónico de nivel Dragino LDDS75 | Nivel de agua en nacimientos (I); el caudal requiere una curva de gasto o un vertedero. Batería de hasta 10 años [12] | 12 | US$88 | $3.528.339 |
| Kit solar aislado 1,5 kWp · 1.945 Wh/día · litio | Energía para el servidor (R7) | 1 | $5.731.000 COP (IVA incl.) | $5.731.000 |
| Subtotal de rubros con precio de referencia | ≈ $24.107.765 | |||
| Tablets de campo resistentes | Diagnóstico y captura (I) | — | PENDIENTE DE COTIZACIÓN | — |
| Sensor de turbidez LoRaWAN | Calidad del agua (I) | — | PENDIENTE DE COTIZACIÓN | — |
| Importación (envío, arancel, IVA, agente) | Sobre los rubros en dólares | — | PENDIENTE DE COTIZACIÓN | — |
| Equipo humano (ingeniería de datos, agronomía, gestión social) | Ejecución y transferencia (R2) | — | PENDIENTE | — |
| Rubro | Uso | Cant. | Tarifa unit. | Total COP |
|---|---|---|---|---|
| Jetson AGX Orin 64 GB adicional | Redundancia del servidor + modelos predictivos (III) | 1 | US$3.499 | $11.690.964 |
| Gateway DLOS8N adicional | Ampliar cobertura a más veredas | 3 | US$315 | $3.157.462 |
| Sensor de humedad y conductividad de suelo Dragino LSE01 | Datos de suelo para los modelos predictivos (III) | 20 | US$146,50 | $9.789.804 |
| Kit solar aislado adicional | Nodos veredales | 2 | $5.731.000 COP | $11.462.000 |
| Subtotal adicional del tramo base (rubros con precio) | ≈ $36.100.230 | |||
| Estación meteorológica | Clima local (III) | — | PENDIENTE DE COTIZACIÓN | — |
| Puntos de consulta veredales (equipo con micrófono) | Acceso por voz al asistente (II) | — | PENDIENTE DE COTIZACIÓN | — |
Se activa solo si los tramos anteriores cumplen sus indicadores de resultado. Incluye la réplica en otros territorios TECAM y un servidor de entrenamiento de mayor capacidad. No se estima todavía: sus costos dependen de lo que se aprenda en los tramos anteriores y del mercado de GPUs (R4).
Los precios en dólares son de lista o de distribuidor y fueron consultados en octubre de 2026. Hay que reconfirmarlos con una cotización formal en COP antes de radicar cualquier propuesta.
Parte 8 — Modelo de sostenibilidad
R3 es uno de los dos riesgos más altos. La sostenibilidad se diseña antes de comprar el primer equipo: se presupuestan los costos de operación y cada fuente de ingreso se valida como hipótesis.
| Concepto | Base de cálculo | Estado |
|---|---|---|
| Reposición de equipos | Fondo anual equivalente al valor de los equipos dividido entre su vida útil esperada. La vida útil de cada equipo se confirma con el fabricante. | Por calcular |
| Baterías de sensores | LDDS75: hasta 10 años según el fabricante [12]. Bajo costo anual. | Bajo |
| Energía | Solar aislada: mantenimiento y reposición de batería, no tarifa mensual. | Bajo |
| Personal técnico | Técnico de operación + soporte del aliado académico. | Principal costo |
| Actualización de modelos y documentos | Reentrenamiento anual y actualización trimestral de los documentos del asistente. | Por calcular |
Contrato o convenio de monitoreo hídrico, catálogo patrimonial y tableros de datos para el seguimiento del Plan de Desarrollo.
El inventario forestal georreferenciado alimenta la verificación de proyectos Verra VCS y de Pago por Servicios Ambientales. Una parte de esos ingresos se reinvierte en la operación.
Un aporte de las asociaciones vinculado a la línea de Comercialización: diagnóstico, pronósticos y estimación de oferta como parte del paquete de acompañamiento.
Diplomados con una universidad aliada y transferencia del modelo a otros territorios TECAM mediante convenios.
Un proyecto de IA rural no fracasa cuando el modelo se equivoca. Fracasa cuando nadie en el territorio sabe arreglarlo y no hay presupuesto para hacerlo.
Parte 9 — Mapa de financiadores y aliados
Cada actor financia cosas distintas y exige pruebas distintas. Los actores se clasifican con la taxonomía de la Red Territorial de CIDERT.
| Actor | Tipo en la red | Qué financia | Qué exige | Líneas |
|---|---|---|---|---|
| SGR · Asignación CTeI (MinCiencias) | Aliado Institucional | Proyectos de CTeI por convocatoria del plan bienal [4] | Alianza con actores reconocidos del SNCTI, formulación en MGA, indicadores de producto y resultado | I, III |
| MinTIC / MinCiencias (CONPES 4144) | Aliado Institucional | Adopción de IA, talento e inclusión digital [3] | Alineación con las acciones del CONPES, enfoque ético y de inclusión | II, IV |
| Gobernación de Santander | Aliado Institucional | CTeI y TIC del plan "Es tiempo de Santander" [5] | Meta del plan departamental a la que aporta el proyecto, cofinanciación | Todas |
| Alcaldía de Zapatoca | Aliado Institucional | Contrapartida, servicios contratados, espacios | Alineación con el Plan de Desarrollo 2024–2027 [PENDIENTE] | I, IV |
| Universidades de la región | Aliado Experto | Talento, validación científica, aval ante el SNCTI | Producción académica, prácticas y tesis | Todas |
| Empresas (RSE, tecnología), p. ej. Lógica Urbana | Aliado Estratégico | Equipos, servicios, cofinanciación | Visibilidad, impacto medible, alineación con la estrategia de la empresa | II, III |
| Cooperación internacional | Aliado Institucional | Desarrollo rural, clima, inclusión digital | ODS, enfoque de género y comunitario, evidencia de impacto | I, II |
| JAC y asociaciones (ACALCA, JAC La Cacica) | Aliado Comunitario | Contrapartida en especie: datos, tiempo, sitios | Codecisión sobre los datos y beneficio directo | Todas |
Parte 10 — Ruta por fases
Cada fase se activa solo si la anterior cumple sus indicadores. Los meses se cuentan desde que se consiguen los recursos del piloto semilla. Así cada financiador sabe exactamente qué está pagando.
Instalación del piloto semilla en La Cacica y primeros datos reales. Medición de conectividad y energía por vereda, banco de preguntas reales, comité de datos, formatos de consentimiento, alianza con la universidad y cotizaciones formales en COP.
Servidor del asistente en el casco urbano, 12 nacimientos monitoreados, evaluación del asistente antes de abrirlo al público y primeros técnicos veredales en formación.
Modelos predictivos en operación, cobertura LoRaWAN ampliada, catálogo patrimonial y primeros contratos de servicio con la alcaldía o los acueductos.
Transferencia a otros territorios TECAM, reporte MRV anual y operación financiada principalmente con ingresos por servicios.
El Plan de Desarrollo 2024–2027 vigente y el número oficial de veredas del EOT.
Proponer la alianza como Aliado Experto, necesaria para el SGR-CTeI.
Pedir a un distribuidor nacional cotización de los rubros del tramo piso, con importación incluida.
Conseguir ≈ $1,9 M en equipos con aliados cercanos y documentar por qué no prosperó la gestión anterior para La Cacica.
Fuentes